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北京晚報:北京規劃明年建千個社區養老驛站
來源: | 作者:kamfat | 發布時間: 2019-09-03 | 1305 次瀏覽 | 分享到:

近日,北京市衛生健康委員會和北京市民政局會同有關部門聯合制定了《醫療和養老領域開放改革三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)?!缎袆佑媱潯穱@解決醫療和養老領域發展的痛點、難點問題,推出30項開放改革措施,包括社會辦醫取消床位規模要求,建立區域養老服務聯合體,探索建立養老機構與醫療機構聯合體模式等。

 

今天上午,北京市衛生健康委員會等相關部門聯合解讀了《行動計劃》,表示將通過放寬市場準入、改革監管模式、優化服務環境,推出示范性項目,形成與國際接軌的北京市醫療和養老領域擴大開放新格局。

 

在線居家服務半年逾萬次

 

據介紹,《行動計劃》中含國務院批復北京進行試點的政策措施4項,目前均按計劃順利推進。北京市衛生健康委員會率先提出互聯網居家護理服務目錄,并在東城區、朝陽區、石景山區開展互聯網+護理服務試點。2019年上半年,各網約平臺通過線下醫療機構共提供互聯網居家護理服務1.1萬人次。

 

同時,在積極發展中醫藥服務貿易方面,北京市中醫局正式啟動北京市中醫藥服務貿易統計試點平臺,發布第四批中醫藥文化旅游示范基地。在推進放寬外商捐資舉辦養老機構的社會服務機構準入方面,已有1家外商投資的非營利性養老機構在本市登記并運營。在開展醫療器械注冊人制度試點方面,北京市藥品監督管理局已制定北京市醫療器械注冊人制度試點實施工作方案,完善后將在京津冀地區試點實施。

 

 建設街鄉鎮養老照料中心

 

目前很多外國投資者對中國養老市場很感興趣,今后外國投資者可以獨資在北京開辦養老機構。外國投資者擬開辦營利性養老機構,可直接到市場監管部門登記,登記后即可開展養老服務,只需到區民政部門做好備案即可。

 

擬開辦非營利性養老機構的,根據國務院批復的相關文件,試點放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入,北京市已通過“一事一報、一事一批”的方式落實了一家外商獨資開辦的非營利性養老機構(中加楓華敬老院)。外國投資者可到市政務服務中心咨詢辦理。

 

針對老年人最愿意就近養老的情況,北京市支持社會力量建設街鄉鎮養老照料中心,使其成為就近養老的集中養老專業服務平臺。

 

目前,已扶持建設275個養老照料中心,建成運營192個。同時采取政府無償提供設施、服務商低償運營方式建設社區養老服務驛站,打造社區居家養老服務總服務臺。2020年規劃建成1000個社區養老服務驛站,目前已建成運營680個。

 

為了能夠更好地達成就近養老的目標,需要降低土地設施成本?!缎袆佑媱潯诽岢?,凡屬于就近養老服務體系建設的,按照基層基本公共服務屬性由政府劃撥土地,且土地保持養老性質屬性永久不變,土地權歸屬政府保持不變,以解決就近養老設施用地的來源問題。

 

《行動計劃》還鼓勵境外申請人在北京市設立中外合資合作非營利性醫療機構,引進國際先進的非營利性醫療機構、管理制度和服務方式。

 

今后,申辦二級及以下醫療機構,設置審批與執業登記兩個環節的手續將實現“兩證合一”一次辦理,并且審批權限下放至區衛生健康委;對于仍在市衛生健康委審批的三級醫療機構,建立“區級受理、市級審批”全程網上辦理模式,實現新辦醫療機構市區聯審、“最多跑一次”。

 

建立區域養老服務聯合體

 

《行動計劃》提出要取消養老機構設立許可,做好養老服務機構備案工作。備案的養老機構包括在北京市轄區內已經取得法人登記證書且經營業務范圍是為老年人提供集中居住照料、全日或日間照料服務、社區居家養老服務的各類型養老服務設施,主要包括養老機構,如社會福利院、鄉鎮敬老院等以及社區養老服務為主要經營范圍的服務設施,即城市社區養老服務驛站和農村幸福晚年驛站等。

 

其他的城鄉互助型、自有型、志愿型養老服務場所和開展養老服務評估、培訓業務的社會組織等不作為備案對象,納入養老服務綜合監管范圍。擬設立民辦公益性養老服務機構的,由申請人依法向市或區民政局申請民辦非企業單位法人登記。

 

北京市還將制定養老服務專項規劃,組織編制養老服務設施中長期發展規劃,明確各區、各街道鄉鎮各類養老服務設施的空間布局、功能結構、數量規模,推進地區平衡和結構合理。制訂養老醫療規劃用地正負面清單指引,理清城市疏解和更新后的廠房、鍋爐房、國企物業、騰退空間等土地和房屋資源開辦養老醫療服務的調規、供地、建設、產權、轉讓等核心政策節點。

 

研究利用國企自有土地和房屋開辦養老機構的支持政策,鼓勵國有企業參與養老機構建設。建立區域養老服務聯合體,以街道(鄉鎮)為單位,明確街道(鄉鎮)養老照料中心、公辦養老機構、社會辦養老機構、社區養老服務驛站各自功能定位及相互關系,強化社會化養老服務體系的城鄉統籌和區域統籌,最大限度實現老年人就近養老。

 

探索養老機構與醫療機構聯合體方式,促進養老服務體系與醫療衛生機構深度融合,提供優質醫養結合服務。推進長期護理保險制度試點工作,逐步建立適合北京市實際情況的長期護理保險制度。

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